2023年9月7日 ，国家标准化管理委员会批准发布《省级国土空间规划编制技术规程》国家标准（GB/T 43214-2023 ，以下简称《规程》） ，该标准是全国首个国土空间规划编制技术规范国家标准 ，将于2024年1月1日起实施 。
此次发布的《规程》由自然资源部组织编制 ，以深入落实党中央 、国务院关于“多规合一”决策部署为宗旨 。编制时参考借鉴了多项省级空间规划试点成果 ，有机融合了原省级主体功能区规划 、省级土地利用总体规划 、省级城镇体系规划 、省级海洋功能区划等空间规划成果和技术规范 。《规程》以《省级国土空间规划编制指南》（试行）为基础 ，总结吸收了“多规合一”的省级国土空间规划编制实践经验 ，广泛听取了多学科的专家学者意见 ，充分采纳了各有关方面建议 ，为规范省级国土空间规划编制和实施监督提供了技术支撑 ，是省域国土空间保护 、开发 、利用 、修复的政策和总纲 。
首先 ，《规程》明确了省级国土空间规划的定位 ，即是对全国国土空间规划纲要的落实和深化 ，是一定时期内省域国土空间保护 、开发 、利用 、修复的政策和总纲 ，是编制省级相关专项规划 、市县等下位国土空间规划的基本依据 。同时还对国土空间规划任务 、编制原则和程序 、规划范围和期限 、编制的主体 、依据 、方式和程序等内容作出了具体规定 。
其次 ，《规程》规定了在省级国土空间规划编制工作进行中 ，要坚持问题导向与目标导向相结合的战略目标 。一方面 ，通过资源环境承载能力和国土空间开发适宜性双评价 ，以及国土空间利用状况评估和风险评估 ，确定生态空间 、农业空间和城镇空间 ，研判空间安全 、利用 、品质等方面问题和气候变化 、人口变化等可能带来的风险挑战等 ，促进国土空间集聚开发 、分类保护和综合整治 ；另一方面 ，要立足于省域资源环境禀赋和经济社会发展阶段 ，针对国土空间开发保护突出问题 、风险挑战 、未来趋势 ，明确省域国土空间开发 、保护和整治的战略目标和总体布局 ，制定省级国土空间发展的总体定位 ，落实《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》目标任务 ，并进一步细化实现目标的路径和策略 。
最后，《规程》从提高规划编制的针对性 、科学性和可操作性出发 ，突出省级国土空间规划的协调性 。一是强调区域协调 ，按照全国国土空间规划纲要确定的区域协同要求 ，做好与相邻省份在生态保护 、环境治理 、产业发展 、基础设施、公共服务等方面协商对接 ，确保省际之间生态格局完整 、环境协同共治 、产业优势互补 ，基础设施互联互通 ，公共服务共建共享 ，实现省级协调发展 。二是强调功能协调 ，各地可结合实际 ，完善和细化省级主体功能区 ，农业空间突出保护优先 、质量提升和结构调整 ，保障国家粮食安全 ，满足人民群众高品质的农产品需求 ；生态空间要求安全优先 、维护生物多样性和改善生态服务功能 ，筑牢国家生态安全屏障 ；城镇空间要求结合人口 、产业等变化趋势 ，分类引导城镇空间集聚高效布局和绿色转型发展 ，打造具有竞争力的国土空间。三是强调资源要素协调 ，聚焦于资源要素的保护与利用 ，重点从自然资源 、历史文化和自然景观资源以及基础设施 、防灾减灾等各类空间支撑要素方面 ，确定了资源结构以及布局调整的重点与方向 。
具体技术路线如下图 。
资料来源 ：自然资源部 、国家市场监督管理总局
参考文献 ：
[1] 黄晓芳. 首个国土空间规划编制技术规程发布[N]. 经济日报,2023-10-20(006).
[2] 黄莉芸,张秋仪,杨迪,曾献君,彭冲.省级国土空间规划运行逻辑与实施机制研究——基于福建省实践的解析[J].规划师,2023,39(09):23-31.
