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“千万工程” :乡村全面振兴的成功示范

浏览次数: 发布日期 :2024年04月26日
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202423日 ,党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件发布 ,题为《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范 、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》 ,什么是“千村示范 、万村整治” ?二十多年来 ,浙江都做了哪些工作 ?本文将为您做出解答 。

 

一 、最初由来--示范乡村

20036月 ,时任浙江省委书记习近平同志带头调查研究 ,用118天跑遍11个市 、25个县(市 、区) ,在对村庄进行深入调研 、深度交流、深层总结的基础上 ,作出了实施“千万工程”的重大决策 。5年时间为一个阶段 ,以改善农村生态环境 、提高农民生活质量为核心 ,从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治 ,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村 ,即“千村示范 、万村整治”(简称“千万工程”) 。该时期的建设重点是道路硬化 、路灯亮化 、杆线序化 、卫生改厕和河道清淤 ,浙江省累计投入建设资金600亿 ,建成了1181个全面小康示范村和10303个环境整治村 。

 

2008-2010年 ,浙江省着眼于城乡统筹发展和城乡公共服务均衡化 ,全面改善农村人居环境 ,以农村土地整理为共同目标 ,将所涉行政村划分为待整治村与已整治村两大类 ,待整治村主要进行农村环境综合整治 ,已整治村重点实施生活污水治理 。该时期的建设重点是村道硬化 、垃圾处理 、卫生改厕 、污水处理和村庄绿化 ,以及农村土地整理复垦 、农村住房改造建设与中心村建设计划 。截至2010年 ,浙江省85%以上的村实现生活垃圾集中收集处理 ,74%的农户家庭实现卫生改厕 ,45%的村庄开展了生活污水治理 ,农村公路实现了等级公路通村率 、路面硬化率均达到100%的“双百”目标 。

二 、迭代升级——美丽乡村

20124月 ,基于“千村示范 、万村整治”工程所取得的显著成效 ,浙江省颁布了《浙江省美丽乡村建设行动计划(2011-2015)》 ,拉开了在全省范围内开展美丽乡村建设的帷幕 。本次行动计划的主要任务是按照“规划科学布局美 、村容整洁环境美 、创业增收生活美 、乡风文明身心美”的要求 ,努力建设一批全国一流的宜居 、宜业 、宜游美丽乡村 。该时期的建设重点是推进中心村培育 、待整治村农村土地综合整治和历史文化村落保护与利用 ,在坚持针对整治村进行综合整治的基础之上 ,更加注重乡村内在品质的提升与历史文化的传承 ,并设立了美丽乡村建设专项资金 。2016年 ,浙江省再次颁布《浙江省深化美丽乡村建设行动计划(2016-2020年)》 ,深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念 ,推进“产村人”融合 ,全面改善农村生态 、人居及发展环境 。

 

20189月 ,浙江省“千村示范 、万村整治”工程被联合国授予最高环境荣誉“地球卫士奖”中的“激励与行动奖” 。同年 ,浙江省颁布了《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划(2018-2022年)》和《浙江省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》 ,提出以万家新型农业主体提升 、万个景区村庄创建 、万家文化礼堂引领 、万村善治示范和万元农民收入新增等“五万工程”为主,实施乡村产业振兴 、新时代美丽乡村建设 、乡村文化兴盛 、自治法治德治“三治结合”提升和富民惠民等“五大行动” 。该时期的重点是深入推进城乡融合发展 、加强科技创新与人才培育和实施农村头雁工程 ,构建推进共同富裕的体制机制,让农业成为有奔头的产业 ,让农民成为有吸引力的职业 ,让农村成为安居乐业的美丽家园 ,建设新时代美丽乡村 。

三 、创新飞跃——未来乡村

2021年 ,浙江省相继印发《浙江省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村行动计划(2021-2025年)》《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021-2025年)》和《浙江省城乡风貌整治提升行动实施方案》 ,提出开展未来乡村建设试点 ,与城市未来社区形成共同富裕现代化基本单元系统架构 。

2022年 ,浙江省印发《关于开展未来乡村建设的指导意见》 ,提出以人本化 、生态化 、数字化为建设方向 ,以原乡人 、归乡人 、新乡人为建设主体 ,以造场景 、造邻里 、造产业为建设途径 ,以有人来 、有活干 、有钱赚为建设定位 ,以乡土味 、乡亲味、乡愁味为建设特色 ,本着缺什么补什么 、需要什么建什么的原则,打造未来产业 、风貌 、文化 、邻里 、健康 、低碳 、交通 、智慧 、治理等场景 ,集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设 ,着力构建引领数字生活体验 、呈现未来元素 、彰显江南韵味的乡村新社区 。这标志着“未来乡村”建设将成为新时期乡村建设的重要呈现形式 ,浙江省乡村建设模式不断升级 ,将再次实现创新飞跃 。截至目前 ,浙江省相继公布创建了567个未来乡村 ,预计到2025年全省建设1000个以上未来乡村 。

 

20年来 ,“千万工程”先后经历了示范引领 、整体推进 、深化提升 、转型升级等四个阶段 ,经历了从温饱型生存需求向小康型发展和共富型发展需求的演变 ,实现了从“千村示范 、万村整治”向“千村精品 、万村美丽” ,再向“千村未来 、万村共的迭代升级 ,创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例 。浙江省的成功源于20年来的不断探索实践 ,分类施策 、分阶段实施 、循序渐进 、久久为功 ,各地乡村的发展速度 、理念等方面仍存在较大差异 ,学习“千万工程”经验 ,其灵魂和精髓在于领会贯穿其中的理念方法 ,要因地制宜 ,科学把握城乡差距 、区域差距 ,根据乡村自然条件 、经济水平 、资源优势等 ,分类明确建设重点 ,与时俱进不断丰富内容 、提升水平 ,打造各具特色的乡村振兴“样板” 。

参考文献 :

1.广州市规划院.“千万工程”实施20年 :浙江省乡村建设的发展历程及其政策供给.

2.农业行业观察.浙江“千万工程”为何持续20年成功 ?有何借鉴意义 ?

3.中国青年报.结合实际学习运用“千万工程”经验.

4.浙江省历年发布的有关政策文件.

5.图源网络 ,如若侵权 ,请告知删除.

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