特殊土地是指 、 、 、监教 、 、陵园及其他自然保护区等特殊用途的 。
一 、估价难点及突破点
一是价值来源不明确 ,收益不清楚或者收益难以界定 ;
二是市场小或没有 ,没有相似性的土地 ,导致市场价值难以判断 ;
三是开发建设方式 、形式特殊 ,没有行业标准 ,成本难以估算 。
对特殊土地的评估 ,需寻找与一般土地在估价上的共同点 :
一是基本价值来源相同 ,都是满足场地(空间)的需求 ;
二是基本成本组成相似 ,土地本身的价值 、开发费用(人力、资金 、物料)都差别不大 ;
三是基本的价格影响因素 ,如区位 、交通条件 、土地自然条件 、周边环境、规划 、基础设施 、权利及限制 。
二 、估价重点
一是用途 ,因为用途决定收益 ,收益决定价值 ,价值越大 ,土地收益越高 ;
二是可替代性 ,其可替代性越小 ,竞争越小 ,土地价值越高 ;
三是开发难度 ,成本决定基本地价 ,成本越高,基本地价越大 ,但它不是无限大的 ;
四是影响因素 ,在平均水平上 ,影响越正向 ,土地价值越高 。
三 、不同估价类型要点
1 、划拨用地
划拨用地是指无偿以行政指令方式配置给行政事业单位 、国企等的土地 。在涉及到审计记账 、国企改制作价 、转为出让有偿性质 、政府收购等情况时 ,就需要进行土地评估 。这一类土地存在特殊性 ,在于权利和市场的限制 。
权利限制在于 :划拨用地一般不公开转让,转让需要政府审批 ;且不能进行再开发 ,只能按照政府规定的方式使用 ;同时划拨用地没有明确的年期限制 ,政府可能随时收回 ,公益性大于财产性 。
市场限制在于 :划拨用地不进行公开转让 ,缺乏透明性 ,与出让土地市场没有互动和衔接 。在划拨用地评估时 ,要注意 ,划拨用地价格水平总体上要比正常市场出让价格低 ;评估时 ,重点在参数 、指标的确定 、判断 ,企业 、居住类注重收益 ,公益性用地倾向于成本 。
划拨用地在选择收益法进行评估时要注意 :租金及收益比一般市场价格低 ,还原率较之一般用地高一些 ,主要是预期不明确 ,风险较大 ,需要调查市场方面的因素 ;使用成本法评估时 ,土地开发利润率比一般市场要低 ,土地增值率也比一般市场要低 ;使用剩余法时 ,不动产价值 、利润率比一般不动产要低 。
2 、集体土地
集体土地是指农民集体所有的土地 ,包括建设用地和农用地 。如 :集体企业用地、宅基地 、农用地 。集体土地市场受权利和市场限制 ,存在有价无市的现象 ,价格水平总体上要比国有正常市场低 。
集体土地在选择收益法进行评估时需要注意 ,租金及收益比国有土地市场低 ,且土地还原率比国有土地高 ;
选用成本法进行评估时需要注意 ,土地开发利润率和土地增值率比国有土地市场低 ;
选用剩余法进行评估时需要注意 ,其不动产的价值 、利润率等要比国有土地上不动产的价值低 ;
选用市场法评估时需要注意可比案例的可用性和隐形性 。
3 、交通场站用地
交通场站用地是以用途特点命名的地类 ,如车站 ,停车场等 ,其特殊性在于市场较小 ,收入低 ,且投入成本高 ,以公用 、公益使用目的为主 。价格水平总体上要比地上价格低 ,公益程度越高市场价越低 ,且类型不同 ,价格也会存在很大的差异 。
交通场站用地在使用收益法评估时需要注意 ,租金及收益来源于显化收益 、隐形收益及公益效益 ,但公益效益的确定是难点 ,同时因预期收益低且不可预期 ,使得土地还原利率高 ;
采用成本法进行评估时需要注意 ,土地开发利润率较低 ,可以在一般利润率的基础上修正 ,同时因为用途改良提升价值空间相对较小 ,所以使得土地增值率比一般情况要低 ;
采用剩余法进行评估时需要注意 ,不动产的价值因为使用性质原因要比地上不动产的价值低 ,利润率也因为预期收益低而导致其比一般不动产开发的预期收益低 ;
另外市场法选用依赖土地市场发育情况 ,在土地市场发育不完善或不成熟区域 ,因公开市场交易案例较少 ,难以采用市场法进行评估 。
特殊用地可开发作收益性物业的 ,宜采用假设开发法 ,不可开发作收益性物业的 ,应以成本法为主 ,其他3种常用评估方法根据估价对象的具体情况有条件选用 ,作辅助性应用对评估结果进行检验 。