我国正处在高质量发展工业化 、城镇化 、现代化的重要阶段,新增建设土地紧缺,人多地少的国情不允许过多占用耕地,因此,必须提高现有土地利用率,以节约集约利用土地来保障发展 。当前 ，各类开发区 、工业园区遍地开花 ，可以有效推进制造业产业集群 ，但是也存在“标准地”供过于求 、乱批乱建 、僵尸企业较多等问题 ：
1.“标准地”推广方面
缩短企业从备案到获得施工许可证的时间能够显著降低企业财务成本 ，但在实践中存在给企业施压来提高审批速度的现象 ，并没有通过精简流程 、减少材料来提高自身的办事能力 ，许多企业表示 ，材料繁琐 、部门推诿的现象时有发生 ；企业实际固定资产投资强度 、容积率及亩均税收与入园协议约定存在一定差距 ，一些新引进企业认为工业“标准地”控制性指标过多 ，要求过高 ， 达不到标准还要面临处罚 ，在签订招商引资协议时不按照“标准地”模式出让 ，导致“标准地”政策落实难达标 。
2.规划布局方面
园区经历多年被分割后零碎土地较多 ，大多数企业都需要完整地块进行布局 ，因此零碎地块不便于后续出让 ；有些地方为了招商引资的需要 ，放宽用地定额标准 ，开发区建设宽马路 、宽绿化带和低密度厂房 ，土地浪费现象严重 ；由于园区发展不同阶段的导向各异 ，园区征地缺乏项目指向性 ，先征地 、后招商 ，极易造成项目与用地选址不匹配 ，有时在对企业批地供地时 ，划定面积过大 ，间接导致土地资源的闲置浪费 ，有效利用率降低 ；部分企业入驻建设时未严格按照相关规划 ，企业内部用地 、规划布局 、建筑容积率和建筑密度存在不合理的现象 。
3.企业用地效益方面
企业是土地利用的主体 ，企业在获得土地使用权之后 ，会根据自身的需求进行规划 、开发 ，但是对于工业园区的土地开发 ，有时需要分期建设 ，但是由于企业因资金周转困难等一系列原因 ，导致开发的项目无法如期完成建设和投产使用 ，甚至由于企业自身的破产倒闭等原因 ，使得已经取得土地的无法按期开工或者已经开工的不得不停工 ，这样造成局部土地的闲置 。
厂房破败 ，物件堆放杂乱
如果说严格控制新增用地是关上了一道门 ，那么节约集约用地则是为城市发展打开了一扇窗,从这扇窗户望出去 ，将是一派和谐发展的新气象 。推广“标准地”减轻企业压力 、把浪费的闲置地捡起来 、提高土地产出强度 ，土地在永续的集约利用中就会越来越有活力 ：
1.标准地推广方面
关于材料审批 ，建议在符合国土空间规划前提下 ，由各县（区）级政府和产业园区管理机构统一组织当地各类省级以上开发区（产业园区 ，含省级以上经济技术开发区 、省级以上高新技术产业开发区 、省产业园等）全面完成区域评估评价 ，同时省级政府可以升级跨部门 、跨层级联动的企业投资项目在线审批平台 ，以数字政府建设为契机打破信息孤岛 ，建立跨部门 、跨层级的信息流通与共享机制 ，从而实现简化企业办事流程 ，减少企业所需提交材料数量的目标 ；从省级层面发布全省新增工业项目“标准地”控制性指标 ，包括行业分类选取 、指标选取 、控制指标标准 、地区修正系数 ，各市可结合地方实际情况 ，合理构建有关指标 ，建立指标动态调整机制 ，根据实际情况修订指标体系 。
2.规划布局方面
规划先行 ，衔接国土空间规划 ，明确园区分区与产业定位 ，拒绝乱搭乱建 ，鼓励有条件的企业进行多层厂房建设 ，完善基础配套设施 ；拿地精准化 ，分批精确拿地 ，不能乱上项目 ，造成“摊大饼” 、“晒太阳”等浪费土地资源的现象 ，建立园区准入规则 ，挑选与园区发展方向一致的企业 ，对重点企业预留二期建设用地 ，并予以有效期 ；完善园区的配套设施 ，如水电暖 、公租房 、教育设施 、商服设施等 ；对相对集中的行业配备标准化厂房 、定制化厂房及代建厂房 ，最大限度满足个性化需求 ，实现资源集中高效利用 。
3.企业用地效益方面
坚持亩产论英雄 ，做好数据监测，对园区内企业进行评级评档 ，在财税 、用地 、用水 、用电 、排污和金融等方面实行相应的差别化政策措施 ，重点加大首档企业激励力度 ，倒逼末档企业提升资源要素利用效率；引导园区内企业建立协同创新机制 ，建立并发挥好产业联盟 、战略咨询支撑机构作用 ，通过技术 、资金 、人才 、管理等优势 ，对改造升级困难 、处于半停产状态的企业 ，通过共商共建 、兼并重组等方式 ，促进产业转型升级 ，对于乐于帮扶的企业给予政策奖励 ；加强监管 ，结合土地市场动态监测与监管系统对历年来已供应土地开竣工情况进行动态巡查 ，通过预警提醒 、现场踏勘 、跟踪管理手段实现对建设用地批后开发利用的全程监管 ，形成较为完善的建设用地供后监管工作机制 。
道路平整 ，企业布局整齐
