目前 ，中国县城发展仍面临一定程度的制约 。不少县城的产业平台功能比较薄弱 、配套设施不健全 ，在市政公用设施方面也存在管网陈旧老化 、路网容量不足 、老旧小区配套较差等问题 ，降低了县城对人口的承载力和吸引力 。
对此 ，中共中央办公厅 、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出培育县城特色优势产业 、完善市政设施体系 、强化公共服务供给 、提升人居环境质量 、促进县乡村功能衔接互补等5方面25项建设任务 。
在县级国土空间总体规划中心城区内容编制过程中 ，应该怎样立足县城实际 ，以现状问题和规划目标为导向 ，在积极响应国家政策的同时 ，发挥中心城区优势带动作用 ，本文将从空间结构 、公共服务设施体系 、蓝绿网络和开敞空间 、历史文化保护 、城市交通 、市政基础设施 、公共安全与综合防灾 、城市更新和存量土地盘活利用 、地下空间开发利用 、城市设计和控制线等十一个方面阐述中心城区规划内容编制要求 ，以期为中心城区规划编制提供参考 。
一 、中心城区空间结构
中心城区发展方向 、规划范围 、空间结构 、规划分区 、各类建设用地结构和布局科学 、合理 、可行;根据地方实际充分 、合理划定各类安全底线 ，落实底线管控要求;重产城融合 ，优化城市功能布局和空间结构;合理统筹布局中心城区建设用地范围及毗邻区域农业与生态用地，并有效防止城市“摊大饼”式扩张;各类建设用地布局遵循人一地一水一产匹配原则 ，符合产城融合 、职住平衡 、建设绿色低碳城市的要求;留白用地空间合理;居住用地结构和布局得到优化,政策性住房用地在满足保障配置标准的相关要求下 ，优先在交通和就业便利地区布局 。
二 、中心城区公共服务设施体系
中心城区公共服务设施布局落实补齐民生短板 、均衡布局 、使用便捷的要求 ，按照人口总量 、人口结构 、服务人口等明确各类服务设施的配置标准和布局要求 ，实现15分钟社区生活圈全覆盖 ，并因地制宜塑造特色生活圈 。
三 、中心城区蓝绿网络和开敞空间
统筹考虑生态合理性 、经济可行性 、居民可达性 ，实现数量和质量并重 ，合理布局中心城区绿地 、水系 、开敞空间和通风廊道 ，并提出切实可行的管控要求 。整体保持原有绿地系统的完整性 。
四 、中心城区历史文化保护
坚持把历史文化资源保护放在首位 ，做到“应保尽保” ，符合“在保护中发展 ，在发展中保护”的活化利用原则 。统筹保护和提升历史城区 、历史文化街区的生活条件和居住环境 ，历史文化有关保护范围 、界限和管控要求科学 、合理 、可行 。
五 、中心城区城市交通
对外交通设施 、线路以及城市道路交通规划满足城市发展需要 ，符合安全 、绿色 、公平 、高效 、经济可行和协调的原则 。优化城市道路网结构和布局 ，提高道路网密度 。
六 、中心城区市政基础设施
用水量 、污水量 、用电量和用电负荷 、用气量 、垃圾量等预测合理 ，给水工程 、污水工程 、雨水工程 、电力工程 、通信工程 、燃气工程和环卫工程设施的规模和布局可行,有利于各类基础设施一体化 、网络化 、复合化 、绿色化 、智能化布局 ，促进实现集约高效 、智能绿色 、安全可靠基础设施体系 。地下综合管廊布局做到因地制宜 、量力而行适当超前 。
七 、中心城区公共安全与综合防灾
防洪排涝 、抗震 、地质灾害防治 、消防 、人防等设防标准科学 、合理 、可行 ，各类公共安全及防灾设施布局及防灾措施满足以人民为中心 、统筹规划 、因地制宜 、突出重点 、平战结合 、适度冗余的原则 。
八 、中心城区城市更新和存量土地盘活利用
针对空间问题精准识别城市更新重点区域和空间单元,盘活存量土地和低效用地的规模和布局科学 、合理，城市更新和盘活存量土地的时序安排合理 、协同 ，城市更新符合留改拆并举 、传承历史 、保障公共利益 、优化功能布局和开发强度 ，提升城市品质和活力的要求 。
九 、中心城区地下空间开发利用
坚持地上地下统筹 ，优先安排市政基础设施以及交通 、人防 、综合防灾减灾等公共服务和公益性设施 ，有利于拓展城市发展空间 、增强城市综合承载能力 、保障基础设施安全运行 ，考虑平战结合和综合开发利用要求 。
十 、中心城区城市设计
确立城市空间特色 ，明确合理的城市空间秩序框架 ，明确重要开敞空间 、城市重点地区的品质提升措施 ，各项管控方案及要求能有效提升城市空间品质和活力 。
十一 、中心城区控制线
蓝线 、绿线 、黄线 、紫线等各类控制性的划定和管控要求科学 、合理 、可行 。
参考资料 ：
1.《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》
2.《市县级国土空间总体规划审查要点参考》
