农村是我国传统文明的发源地 ,农耕文明随着中国历史不断更迭演变 。2018年党的十九大首次提出乡村振兴战略 ,把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重 ,加快推进农业 、农村现代化 ,促进农村三产融合发展[1] ,让农村成为安居乐业的美丽家园 。传统的农村发展模式过于片面化 、单一化 ,乡村建设与三产融合发展缺乏整合 ,需以全新的眼光进行布局规划 。
在此种形式下 ,乡村农业发展也面临着转型挑战 ,相比较早提出的社会主义新农村 、美丽乡村等 ,田园综合体拥有广阔的发展空间和前景 ,更加能够吸引人群去乡村休闲娱乐 。田园综合体通过对乡村地域文化 、自然生态以及劳动力资源的挖掘 ,在其范围内进行整体 、综合规划与开发 ,让原本结构单一的乡村转变成为“农业 + 文旅 + 社区”综合体[2] 。以侧重主导农业产业发展 、生态环境建设 、乡村田园社区建设以及各项经济增收的“田园综合体”已成为乡村振兴发展的有效模式 。
改革开放序幕拉开后 ,中国农村问题就被写入了中央一号文件中 。后来农村问题一直被视为中国经济建设和发展的重要任务之一 。
“田园综合体”一词最初是由张诚在其发表的论文《田园综合体模式研究》(2012年)中提出 ,但就其概念的精准定义并无权威解答 。
2017年 ,“田园综合体”首次写入中央一号文件 ,文件正式提出“田园综合体”建设作为乡村新型产业发展的亮点措施 ,让农民充分参与和受益 ,集循环农业 、创意农业 、农事体验于一体的田园综合体 ,通过农业综合开发 、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范[3] 。随后印发的《开展农村综合性改革试点实验方案》中明确提出了第一批建设田园综合体的试点地区 ,共计有18个省份参与此项活动 ,“中国水蜜桃之乡”的无锡市惠山区阳山镇——“无锡田园东方”成为第一个田园综合体项目试点地区 ,自此田园综合体开始出现在大众视野 。继全国首个田园综合体项目在阳山镇成功落地实践后 ,田园综合体试点项目开始在全国各地推行 ,成为继新农村 、美丽乡村和乡村旅游等之后的又一农村新型发展模式 ,旨在综合化发展产业和跨越化利用农村资产 ,是当前乡村发展中代表创新突破的新思维模式[4] 。
田园综合体是集现代农业 、休闲旅游 、田园社区于一体的特色小镇和乡村综合发展模式 ,是在城乡一体格局下 ,顺应农村供给侧结构性改革 、新型产业发展 ,结合农村产权制度改革 ,实现中国乡村现代化 、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式[5] 。
2017年 ,在“中国水蜜桃之乡”无锡市惠山区阳山镇 ,内地首个田园综合体项目“无锡田园东方”落地实践 。田园东方集生态农业 、旅游休闲度假 、田园生态居住于一体 ,提出“农业+文旅+社区”模式 ,将田园东方与阳山的发展融为一体 ,贯穿生态与环保的理念 ,规划有乡村旅游主力项目集群 、田园主题乐园等,是典型的互融开发模式 。项目通过“三生”(生产 、生活 、生态) 、“三产”(农业 、加工业 、服务业)的有机结合与关联共生 ,实现生态农业 、休闲旅游 、田园居住复合功能 。
以旅游为先导+以产业为核心+开放式的运营模式
·文旅产业多样化 :项目区位交通便利 ,拥有丰富的农业资源和田园风光 ,依托自身优势 ,规划有田园主体乐园 、亲子活动基地 、采摘垂钓 、旅游民宿等 ,将旅游资源与旅游产品结合 ,打造多样化旅游特色 。
·景田一体化 :规划发展生态高效农业 ,结合田园风光 ,种植大片的秋葵和紫苏田 ,乡景浓厚 ,采取农场式运营理念 ,保留乡村风貌 ,以新景观的艺术形式赋予村庄新的生命 ,实现“景区+田园”一体化发展模式 。
·农业商业化 :借助阳山优质的水蜜桃资源 ,改变运营理念 ,通过企业规范化运营 ,打造特色产业品牌 ,形成村庄基础性产业 ,为乡村振兴奠定了基础 。
·居住方式创新化 :规划田园社区 ,开发集体建设用地 ,形成新的社区和小镇 。
项目通过田园综合体建设 ,依托都江堰优质的农业资源和水利条件 ,形成“农业集群+休闲产业集群”的格局 ,实现产业融合发展 。主要有猕猴桃 、水稻 、蔬菜 、油菜和规模化玫瑰种植 ,同时打造猕猴桃农业示范基地 、有机蔬菜生产基地和药材生产基地 ,推动都江堰田园综合体的发展 。休闲产业集群主要有“拾光山丘” 、“玫瑰花溪谷” 、“小南海”等“农业+”特色项目 。
农业生产为基础+旅游产业为辅+产业集群新模式
·以农业生产为基础 :发展产业 、有机蔬菜产业 、中药材产业 ,建设多个示范基地 ,注重生态农业“鱼稻共生” ,打造休闲农业 ,如家庭农场 、拾光山丘等 ,打造集示范 、生产 、加工 、销售于一体的农业生产基地 。
·产业集群新模式 :都江堰田园综合体规划核心区为胥家镇 ,主要采取集中连片经营的模式 ,包含多种农业生产形式 ,如生态农业 、休闲农业 。
·农业与旅游度假彼此独立 :资源未共用共享 ,可增加农业娱乐休闲体验项目 ,提升农业休闲观光功能 。
·乡贤文化新模式 :规划坚持将产业发展和农民增收相结合 ,例如 :玫瑰溪谷项目招聘农民为员工 ,实现了原住居民增收。
漓渚是“千年兰乡” ,具有“中国花木之乡”和“中国针织名镇”之称 。“花香漓渚”着力打造“千亩花市 、千亩花田 、千亩花苑”三个千亩项目 ,以高端花木为主导产业 ,优化农业生产 、经营和产业体系 ,创建集循环农业 、创意农业 、农事体验于一体的田园综合体 。
农业生产为基础+完善的农业产业体系+成熟的农产品品牌
·以农业生产为基础:规划打造三个千亩项目 ,以发展花卉产业为主 ,棠棣村绝大部分村民从事花木产业 ,主要依靠花卉种植 、售卖创收 。
·景田一体化 :由于产业的特殊性 ,农业生产同时具备生产和景观功能 ,以农业生产为主 ,观赏游憩为辅 。“四季花海”的壮阔景观 ,为旅游产业发展奠定基础 。
·产业经营管理成熟 :村庄产业经营 、管理 、销售方面具备完善的管理体系 ,能够掌握自主经营权 ,实现花木产、销一体化 。
·农产品具有品牌效应 :漓渚是“千年兰乡” ,具有“中国花木之乡”的美称 ,园区打造了大规模的兰花培育基地 ,已形成兰花品牌效应 ,有利于打开农业销售市场 。
项目重点建设围绕“一院 、一环 、三区”展开 ,一院即“两山”学院 ,也是综合体的“灵魂” ,一环即“两山”绿道 ,三区即“绿色生态农业示范区 、创意农业休闲度假区 、生态农林乡居体验区” 。最终形成“一带为核 、一环贯通 、三点辐射 、四村共赢”的局面 。
家庭农场发展模式+农业主体多样化+发展形式多样化
·以家庭农场模式发展农业 :项目通过集体土地流转形成家庭农场模式 ,依托本村自然资源打造花海 、竹园等景观 ,引入旅游公司 ,共同组建经营公司 ,统一经营管理 。
·旅游观光线路串联农业资源 :规划设计小火车环村观光线 ,串联各个主体家庭农场 ,同时配备讲解服务 ,游客可乘坐小火车游览各农场的田园风光 。沿途设置了咖啡屋 、花室 、休息台 、田园游乐场等 ,提供休憩娱乐功能 。
·农业主体多样化 ,发展形式多样化 :以家庭农场模式发展农业 ,形成“公司+村+农场”的经营模式 。各家庭农场发展形式多样化 ,彼此独立 。
纵观各地的田园综合体建设实践项目 ,探索建设了大批各具特色的田园综合体 ,由于中国各地乡土文化存在一定的差异 ,各地区田园综合体实践探索是处于基础上的新生模式 ,并没有统一的建设模式 。通过案例研究 ,对田园综合体规划设计有以下思考 :
1 、打造产业品牌效应 :以农业生产为基础 ,以农产品为媒介 ,将其与文旅文创相结合 ,形成独特的农产品品牌和文旅理念 ,集聚品牌效应 ,打造地域乡村文化+旅游名片 。
2 、产业发展为主导 :产业发展是实现村民增收的有效途径 ,村庄应形成成熟完善的产业发展体系,村民能够形成定向收入来源 ,以产业规模化带动田园综合体发展 ,从而带动村民致富增收 。
3 、农业与旅游业联动 :部分田园综合体农业生产功能与旅游功能彼此独立 ,规划可综合发展田园综合体休闲度假 、旅游体验 、农业观光等多种功能 ,以休闲观光 、旅游体验为核心 ,实现多功能融合 ,有条件时可推动全域乡村旅游发展 。
4 、文旅产业多样化 :规划可丰富农业景观 、农产品 、农业生产体验活动等 ,开发不同主题文旅活动 ,以满足各年龄结构人群的需求 ,形成可观 、可游 、可食 、可参与的完善旅游体系 ,增强游客的参与性与体验感。
5 、探索产业发展新模式 :发展产业是实现脱贫的根本之策 ,应依托产业发展积极搭建就业平台 ,不断探索产业发展新模式 。
6 、完善产业经营管理 :加强标准化体系建设 ,不断完善和创新利益联接机制 ,建立产业化经营合作组织 。
参考文献
[1] 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[J].中国农民合作社 ,2018(3):7-16.
[2]牟宗莉 ,彭峰.共生理论下的田园综合体规划策略—— 以嘉兴市秀洲区省级田园综合体为例 [J]. 规划师 , 2019 ( 23 ) :35-39.
[3]袁媛.田园综合体目标导向下乡村旅游区规划建设——以思良江乡村旅游区规划(2017-2021)为例[J].规划师,2017,33(12):136-143.
[4]卢贵敏.田园综合体试点:理念 、模式与推进思路[J].地方财政研究,2017(7):8-13.
[5]吴少英,杨柳.乡村规划3.0时代的田园综合体规划——以《唐河县桐寨铺镇福星田园综合体总体规划》为例[J].规划师,2018,34(8):29-35.