2005年 ,中国国内旅游人次位居全球第一 ,并成为亚洲第一大客源输出国 ;2017年 ,中国国内旅游消费8409亿美元 ,首次取代美国 ,成为全球最大的国内旅游市场 ;2018年 ,中国成为全球最大的出境旅游市场等 ,这些令人振奋的成果代表了中国旅游业良好的发展势头 ,是中国旅游规划行业继续砥砺前行的最大底气 。
从1979年邓小平在黄山旅游时提出“要有一个规划” ,到2016年全国范围内如火如荼的全域旅游示范区创建 ,30多年的风雨兼程 ,使旅游规划从最初的方法探索到如今行业发展的日臻规范化 、系统化 。如今 ,规划编制的技术要求已越来越科学化 ,规划的可操作性 、前瞻性也比以往任何时候都更加受到关注 ,为了促进旅游规划编制质量的不断提高 ,1月11日,西安z6尊龙凯时资讯科技有限责任公司举办了旅游规划编制线上培训交流会 ,公司各业务部门技术人员 、行业专家 、学者及从业人员 ,200余人参加了学习和交流 。
随着规划市场的发展 ,旅游规划编制呈现出细分化的特点 ,除了原有的旅游发展规划 、旅游区规划以外 ,还涌现出了旅游风景道规划 、旅游营销规划 、旅游解说系统规划 、智慧旅游规划 、旅游目的地创A规划 、全域旅游示范区创建规划 、旅游目的地品牌建设规划等等 。规划的对象不同 、目的不同 ,规划成果的要求也有所不同 。以《旅游规划通则》定义的旅游发展规划为例 ,其主要任务是旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用 ,提出旅游业发展目标 ,优化旅游业发展的要素结构与空间布局 ,安排旅游业发展优先项目 ,促进旅游业持续 、健康 、稳定发展 。编制内容涵盖现状分析 、客源市场 、发展战略 、主题形象与目标定位 、重点项目 、产业要素以及空间布局等等 。
旅游规划方法体系
图1 旅游规划方法体系(据唐代剑 、池静 ,2005)
为了让规划更好的服务于国民经济发展 ,指导国土资源利用 ,2013年12 月 ,习近平总书记在中央城镇化工作会议上进一步要求 ,积极推进市 、县规划体制改革 ,探索能够实现“多规合一”的方式方法 ,实现一个市县一本规划 、一张蓝图 ,并以这个为基础 ,把一张蓝图干到底 。2014 年 8 月 ,国家发改委 、国土部 、环保部 、住建部四部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》 ,明确了开展试点的主要任务及措施 ,并提出在全国 28 个市县开展“多规合一”试点 。由于旅游业具有很强的关联性 ,旅游规划在践行“多规合一”的过程中 ,应更加强化与交通规划、产业规划 、土地利用规划 、国土空间规划等的融合 ,不断提高规划成果的前瞻性 、可操作性 。
图2 旅游产业的跨界融合
本次旅游规划编制培训会回顾了旅游业在中国的发展和旅游规划行业从无到有不断壮大的过程 ,总结了过去不同年代旅游规划的编制成果 、理论创新和技术应用等 ,重点阐释了旅游规划在编制过程中的主要任务、编制内容 、指标选取和成果要求 ,分享了具有代表性的旅游规划案例 ,提出了旅游规划编制应与时俱进 ,不断更新理论和方法 ,精益求精 ,为今后旅游规划编制指明方向 。